国家安全的基础是粮食安全，而粮食安全的命脉在于耕地。为了让粮食安全问题得到更好的解决，国家出台了《粮食安全保障法》，其中对耕地该种什么、不该种什么也做出了规定。

根据《粮食安全保障法》规定，耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

国家严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。

违反规定，种植不符合耕地种植用途管控要求作物的，人民政府会给予批评教育。经批评教育仍不改正，可以不予发放粮食生产相关补贴。对有关农业生产经营组织，可以依法处以罚款。

这几条规定也让不少人产生了误解，认为这就是要求耕地只能种粮，别的都不能种，如果不种粮还会被停发补贴。

其实这种说法并不正确，举例来说，耕地是用来种庄稼的，而林地是用来种树的，园地是用来种果树药材的。但之前管理并不严格，很多耕地就是什么赚钱就种什么，甚至也有在永久基本农田上种植树木等情况发生。这也就是有些人说的退林还耕，大多都是整改复耕而已。

《粮食安全保障法》中对粮食做出了定义，粮食指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。杂粮包括谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、甘薯等。

通过这个定义，首先能明确耕地肯定是可以种这些东西的。其次像是棉、油、糖、蔬菜等经济作物是可以种植的，法律规定里明确写到耕地主要用于种植农产品及饲草饲料生产，只要在这个范围内，肯定不违反种植用途。

那耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，都已经改变耕地性质了，肯定是被禁止的行为，但这不是说耕地上一草一木都不能种。

像是沙参、白术等中药材，能满足一年中只一次等要求，只要是一般耕地也是可以种植的。

林粮套作的耕地也不在少数，农作物上可以零星的种植树木、果树等园艺作物，只要郁闭度小于0.2，依旧算是耕地，并不属于改变耕地用途。

如果说有人一刀切，上来就是这个不能种，那个也不能种，直接全部严禁，出现这种问题，大家也一定要用法律捍卫自身的合法权益。