近日，有一位朋友在微信上问我：“甲鱼，能吃还是不能吃？”我当即回复他，甲鱼当然能吃，老祖宗早就告诉我们了，这还是个问题吗？

随即，朋友推送给我一篇文章《甲鱼，能吃还是不能吃？这是个大问题》。我一看这题目，心想肯定是恶搞，开玩笑。打开文章一看，还真不是开玩笑，是新浪财经官方账号刊发的一篇严肃的文章。文中针对当下深圳立法的问题，提出了实实在在的问题：“甲鱼，能吃还是不能吃？”

革除滥食野生动物陋习

庚子伊始，新冠肺炎疫情突如其来，与食用野生动物有关的话题也随之被推到了风口浪尖。国家卫健委高级别专家组组长、中国工程院钟南山院士指出，冠状病毒常常存在于野生动物体内，从这几十年多发急性传染病的情况看，接近百分之七八十都是从动物来的，吃野生动物是陋习。

2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。规定凡野生动物保护法和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。这一规定，对于今后有效防控突发性传染病特别是不明原因冠状病毒的传播，具有重大意义。

深圳地方立法引来激烈争论

各地闻风而动，一些地方以最快的速度启动地方立法或加快原计划的地方立法进程。深圳市人大常委会在全国人大通过《决定》的次日，即向社会发布《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（征求意见稿）》，该条例草案征求意见稿列出了禁止食用的猫、狗以及蛇、龟、甲鱼、鸟、昆虫等人工饲养动物“黑名单”，并提出食用野生动物按每人1000元起罚。这一规定，超出了全国人大《决定》禁食的陆生野生动物范畴。当然，只要不违反上位法，地方立法可以填补空白。然而，相关规定还是立即引来了激烈的争论。

禁食常见养殖动物应慎之又慎

笔者认为，地方立法禁食甲鱼等常见的人工养殖动物，应慎之又慎，确有必要进行充分论证。

学名叫“鳖”的甲鱼，肯定可以吃，而且几千年来都可以吃。河南殷墟的发掘和大量甲骨文的研究，不仅证实了商王朝的存在，还证实了古人早在3000多年前就食用龟鳖，并利用龟鳖壳记事、占卜。可见，国人食用龟鳖历史悠久，源远流长，估计我们许多人和我们的先人都食用过龟鳖。

专家研究表明，变温的水生动物与恒温的哺乳动物生活在完全不同的环境，水生动物病毒不可能感染哺乳动物，哺乳动物病毒也不可能在水生动物体内增殖。食用龟鳖等水产品，对于提高人体免疫力有显著促进作用。迄今为止，全世界没有发现和报道过人鱼共患传染性疾病。养殖和食用龟、鳖等水产动物是健康的、安全的。

甲鱼养殖产业关系数百万人

在当代，甲鱼是我国常见的养殖龟种，规模化人工养殖已达40多年，养殖区域分布全国20多个省市，是我国淡水渔业的重要组成部分。据不完全统计，全国每年商品甲鱼产量约35万吨，年产值达500至600亿元，上下游产业链合起来年产值超千亿元，从业人员数百万人。

深圳所在的广东省就是养殖大省、龟鳖强省，2019年中华鳖放苗量达1.1亿只，年产中华鳖约6.3万吨，从事中华鳖经营企业达200多家，专业养殖户约1300户，相关从业人员超过1.1万人，年产值超过36亿元。

浙江有多个全国消费者喜欢、认可的甲鱼品牌和甲鱼深加工产品企业，还有与甲鱼、乌龟关联的上市公司。

龟鳖等特色水产养殖业已经成为我国水产养殖业的重要组成部分，是农村经济社会发展与农民精准脱贫的重要抓手，许多农民正是依靠龟鳖等特色水产养殖摆脱贫困走上富裕之路。将关系到百万从业人员、千亿经济效益的养殖动物龟鳖列入禁食行列，直接影响到相应的水产产业发展，直接关涉诸多从业人员的小康生活，甚至是生路。

地方立法需要讲科学

3月4日，农业农村部紧急印发通知，明确中华鳖、乌龟等列入《国家重点保护经济水生动植物资源名录》物种和农业农村部公告的水产新品种两栖爬行类动物，按照水生物种管理，不入禁食名录。

所以，甲鱼能不能吃，本来就不应是个问题。地方上需要通过立法解决的问题为数不少，不应在这种有违常识的问题上浪费时间。罔顾现实的地方立法，不仅落实不了，也没必要，还会拉低地方法规的层次，削弱法律的权威，造成执法的混乱，连带着合理的规定也难以落实。

我们都知道驾驶车辆，方向盘一直向左打不行，一直向右打也不行。因为，无论方向盘一直向左还是向右，都会造成一样的结果，就是翻车。其实，立法也是这个道理。禁食野生动物需要科学的法律法规来规范，放任不管和全部管死，都不是科学的做法，都不行。

良法才会带来善治，禁食野生动物也需要讲科学。

来源：《环境与生活》杂志社  

作者：贺震（东南大学中国特色社会主义发展研究院特邀研究员）