2018年，一场热带风暴席卷东南亚数国。

倾泻而来的暴雨，造成老挝一座水坝崩溃。

奔涌而出的洪峰水漫金山，造成了下游大量村庄被淹，数百人失踪，超过6000人流离失所。

这成为该国几十年来最严重的一次水灾。

这是天灾还是人祸？

这起重大事故发生后，立即引起了国际社会的广泛调查。

各界纷纷把目光瞄准了这座水坝的主要承办者——桑片-桑南内电力公司。

据了解，这家公司是由老挝、韩国、泰国所组成的合资企业。

其中，包揽着包揽着水电站开发建设的，是韩国的SK建设株式会社、韩国西部电力公司。

事发后，韩国西部电力急忙向外界宣称：

“不清楚为何水坝形成裂缝。所有这些都是在大雨情况下发生的，另外也和老挝当局、当地居民疏于防范有关。”

也就是说，韩国人认为这更大可能性是天灾。

但是，老挝组成的调查委员会得出了相反的结论：

溃坝事故毫无疑问与副坝基础有关，事故原本可以预防。

百年大计，民生水利，作为一个多国参与、又有韩国雄厚财团注资的崭新水利项目，为什么刚刚建完不久就发生了这样极其惨烈的事故？

为什么老挝要找韩国人来修建呢？中方对此事持怎样的态度？

（老挝被淹没的村庄）

要说清这些问题，就要从2011年的那次水利招标开始说起。

（一）老挝的水利富国之梦 贪便宜找韩国人完成

老挝，是亚洲最穷的发展中国家之一，人均gdp不到三千美元。

全国遍布山地丛林，缺少出海口、基础设施落后，给人的印象就如国内的贫困山区县城一样。

（老挝）

不过，老挝有一项得天独厚的优势——水力资源。

作为一个多山的国家，境内数条河流从老挝经过。

其中著名的湄公河及其支流穿凿而过，存在非常大的落差，具备了水利发电的优越条件。

据专家估算，老挝全国的水电蕴藏总量约为3000万千瓦——堪称一座“水利大金矿”，被外界誉为“中南半岛蓄电池”。

利用水利资源发展国民经济，成为了老挝历届政府的共识。

特别是受到邻国——中国三峡大坝的成功案例影响，老挝人也希望自己能够修建一座像三峡那样举世罕见的水利工程以服务国民。

不过作为技术、资金、人才、基建存在重大短板的发展中国家，单凭自己的国力必然无法完成这样大规模的水电站建设。

所以，寻求有足够资本技术的外国公司合作是应有之义。

（湄公河上的水电站）

老挝在2011年，开始向全世界发出招标公告，邀请有实力的水利企业来开发建设位于本国东南部的波罗芬高原上的桑片-桑南内水电站项目。

当时，这个项目招标会吸引了包括中国、德国、日本、韩国等企业来参与。

舆论一度认为，和社会主义老挝关系更好的中国将会拔得头筹。

不过令人感到遗憾的是，最后胜出的竟然是来自韩国的水利公司——SK建设株式会社、韩国西部电力公司。

据了解，韩国人在这场竞标中所出价格仅为10.2亿美元，较之于其他国家出资更低。

考虑到自身脆弱的经济实力，老挝便选择了韩国来开发这个项目。

根据协议内容，韩国承建公司拥有几十年的商业经营权，之后再将它水坝移交给老挝政府运营。

在获得特许经营权期间，老挝政府无法从电力出口中获益。

（水灾现场图）

俗话说，便宜没好货，好货不便宜，这句话虽说不能绝对化，但是放到韩国人身上可以说十分贴切的。

在老挝的大坝施工中的表现，可以说将韩国相关公司唯利是图、粗制滥造的劣根性表现得一览无遗。

（二）偷工减料 “优化”项目 韩国人如何帮老挝修建豆腐渣工程

韩国人接手这个项目后，就开始雄心勃勃地开工修建。

他们的计划是这样的，如下图所示，工程主要围绕浅黄色、深黄色、绿色几个区块。

韩国人先在浅黄色区域修建一个水坝，将浅黄色区块的河流引导到深黄色地块；

在深黄色区域修一个水坝，将深黄色地块的水流吸引到绿色区域。

最后在绿色区域修建发电机组，成功实现大规模水利计划。

（水坝项目示意图）

除了这几处地方外，因为当地支流众多，所以为了能够将更多水流集中到一个区域内，他们还必须修建多个副坝。

据估算，建成之后的水库蓄水量高达50多亿立方米（相当于三峡水库的1/8）。

这个计划看起来天衣无缝，那么最后为何会出现意想不到的事故呢？

原因就出在其中的一个副坝之上。

根据老挝事故调查委员会报告，韩国人修建的D号副坝“存在高渗透性”（简单说就是质量差）。

遇水时很容易被侵蚀，当洪水袭来之时，早已腐朽的大坝已不能承担重负，彻底“躺平”任由洪水冲垮自身。

（水坝预想图）

现场的证据也支撑了这一观点。

专家们在D坝残存区域的土壤发现：

土层混杂有植物根系、部分区域夹有粗颗粒的砂层、存在一些小孔洞。

翻译过来就是，这个副坝质量根本就没有达标。

根据原先的设计方案，原来应该在这个副坝设置截水槽、灌浆帷幕、排水垫层等相关重要功能设施。

可是这个能够保证水坝安全的完整规划，到了韩国人那里就大打折扣了。

韩国人以一份自己做的调查报告为依据（事后证实，该报告只是局部地段的实验），认为副坝所在地方土壤的“渗透性很低”，所以即使砍掉一些必备的设计也不会威胁到水坝安全。他们大手一挥，将截水槽和灌浆帷幕干净利落地从设计稿上删除，并将排水垫层的厚度缩减到了原来的一半。

千里之堤毁于蚁穴。水坝中一个小小的漏洞就足以决定整个工程的结局。

正所谓“偷工减料一时爽，大坝死人火葬场”。

由于缺少截水槽这样的设计，D坝自完工之日就面临先天不足的困境。

在雨水的持续冲刷之下，D号副坝内部出现了渗透破坏。

坝体中部和岸坡处，形成了一个小小的裂缝。

在老挝这样常年屡降暴雨的热带国家，水坝上一个小小的缺口极为容易被无限放大。

这最后造成无可挽回的滔天灾难。

（D坝位置示意图）

水坝发生险情后，又发生了一个令人感到汗颜的举动。

（三）迟来的预警与全身而退的韩国人

热带风暴“山神”在2018年7月，横扫东南亚。

漫天的雨势覆盖了老挝全国，不断上涨的河水冲击着脆弱的大坝。

在这种极端天气下，韩国公司并没有提前降低水库水位以避免水坝崩溃，对即将到来的灾难麻木滞后。

7月20日这一天，D号副坝“中部出现11厘米沉陷”。

两日后的中午，D号副坝已经出现了明显的裂缝。

可直到当天下午17点左右，韩方才开始对坝体的损害情况进行巡查与拍照。

（D副坝裂缝）

等到雨停之时，D号副坝已经错过了最佳修复时间。

小小的裂缝已经发展为错台，坝顶大面积塌陷蓄水，决堤已然不可避免了。

姗姗来迟的警报在这天中午才发出，韩方向老挝政府发出告急函，要求紧急疏散桑片河下游居民。

可惜为时已晚。

同月23日晚间，副坝部分地段坍塌。

次日早上9点，D副坝全面决堤，约50亿立方米的大洪水彻底漫出河道，向下游的村庄袭去，水淹面积超过70里。

如此短的时间内，大部分老挝下游居民根本来不及做反应，一些人在睡梦中就被突如其来的洪水淹没。

“大坝坏了，四五个人死了！”

（老挝灾民）

据东博社报道，一名老挝溃坝事故幸存者这样讲述洪水经过：

她在自己睡梦中，被邻居们的惊叫声吓醒，只见周围的人纷纷收拾着财物跑到屋顶等待救援。有的人积攒了半辈子的财物来不及带走，被洪水冲走。

颇具讽刺意味的是，事故的第一责任人韩国公司早早地从这场水灾中脱身。

正在水坝现场施工的53名韩国人全部安全撤离，只留下了一地鸡毛。

另一方面，韩国救灾的速度也饱受质疑。

水灾发生一个星期后，同年7月30日，韩国海外紧急救援队（KDRT）才从本土赶来；救灾物资同样姗姗来迟地从韩国运到了老挝机场。

（SK建设株式会社）

对于韩国企业糟糕的表现，就连韩国网民自己都纷纷指责。

“不仅仅国家丢脸，连信誉都会受到打击。”

“从谢罪到妥善补偿，应该采取这样的对策。”

“国家不要再丢人了！”

(水灾现场）

（四）韩国人闯下的祸 中国人帮忙擦屁股

危难时刻见真情，中国人是老挝真正的朋友。

虽说水坝是老挝和韩国两国之间协议修建的，但中国并没有事不关己高高挂起。

本着一方有难八方支援的国际主义精神，中国在水灾发生的第一时间，主动参与到了老挝水坝的抢险救灾当中。

早在同年7月25日，中国电建下属水电三局就携带大量捐助物资，驱车赶了一百多公里来到灾区。

这个速度比起韩国人整整早了3天。

并且，提前7天抢修完成高难度的灾区公路桥梁（3号桥和4号桥），为灾区救援争取了宝贵的时间。

中方在桑片桑南内溃坝事故紧急救援

出于对中国电建集团在这次救灾中的优异表现，老挝总理还授予了中国电建集团老挝国家发展勋章。

当地一位副省长在表彰仪式现场，还对中国代表竖着大拇指说：“Power China！”

除了救灾，在桑片水坝的善后修复工作中，中国也在其中出了很大一份力。

当时，韩国SK建设株式会社面向全球，发出关于水坝修复的招标公告。

中国企业击败了德国、越南等竞争对手，拿下了这个项目。

凭借着“纯抓法”和“铣切法”等先进的施工技术，中国企业完成了包括灌注桩、防渗墙、大坝回填等一系列极具施工难度的工程，最后全部一次验收合格。

桑片-桑南内电站在2019年底，全部修复完毕。

充沛的电力又一次输送到老挝、泰国、越南等国的千家万户当中。

早知今日，何必当初，老挝人如果不贪图小便宜，把项目早早交到中国人手中，也不至于发生如此之大的溃坝事故。

算上水灾发生的损失，老挝所付出的代价远远高出当时从韩国人手中得到的差价，实在是得不偿失。

（五）结语 中国水电正在国外修建一个又一个“三峡”

近年来，中国水电企业凭借着自身雄厚的资本、先进的技术、优秀的人才、稳定的质量，在国外水电市场上占据了70%以上的水电建设市场。

中国为全世界修建了一个又一个符合中国标准的“三峡工程”，赢得了国际上广泛的赞誉。

巴基斯坦NJ水电站

以缅甸耶涯水电站、巴基斯坦NJ水电站、埃塞俄比亚特克泽水电站为代表的一批优秀海外水电工程，成为了中国水电的杰出作品。

值得一提的是，巴基斯坦NJ水电站是在国外公司以难度太高拒绝的情况下，由中国公司接手完成的。

在喜马拉雅山系中开工的这项水利工程，被誉为载入隧道开工史册。

总之，作为屹立于东方的“基建狂魔”，中国水电企业永远是最值得依赖的合作伙伴。

老挝人如果下次再想找人合伙开发水利，可千万别再犯贪图价格便宜的老毛病了。