柬埔寨拥有丰富的淡水和海洋资源，随着捕捞技术的不断革新，食用鱼类的消费量持续增长。由于消费市场对水产品需求的日益增长，水产养殖和以养殖为基础的渔业在柬埔寨家庭生计中发挥了重要作用。据统计，2014年柬埔寨渔业产量约为745 065 t[1]，主要来自于大湖、湄公河、洞里萨湖和布拉萨克河及其相关洪泛平原水域的野生捕捞渔业，其中水产养殖产量约120 055 t[1]，但其对水产品总产量的贡献率逐年在增加。与捕捞业相比，柬埔寨水产养殖的产量仍较低，养殖规模较小。柬埔寨水产养殖主要包括淡水养殖和海水养殖；按规模可以细分为小型、中型和大型水产养殖；主要养殖方式包括网箱、池塘和围栏养殖。近年来，柬埔寨政府制定了《2014—2019年渔业发展战略更新计划》，以大力扶植中型和大型水产养殖。

1 水产养殖发展历史

网箱和围栏养殖是柬埔寨淡水养殖的主要生产方式，其历史可以追溯到10世纪。由于湄公河及其天然缓冲水库——大湖水文循环的特殊性，柬埔寨淡水鱼类捕捞具有高度的季节性特征，特别是鳢属(Channasp.)、鲶科等大型食肉性鱼类，一直是富裕人群消费的种类。20世纪60年代，柬埔寨开始发展池塘养殖，引进了鲤(Cyprinuscarpio)和罗非鱼，主要在首都金边地区和一些种植园内的池塘中进行养殖。1975年后，由于柬埔寨国内战乱，水产养殖发展长期处于中断状态，直到1984年后，水产养殖才得以再次恢复发展。由于柬埔寨野生鱼类资源丰富，在鱼类市场供给方面发挥了重要作用。然而，由于鱼类，尤其是鲶科鱼类的野生苗种容易获取，因此，在1950年以前，洞里萨湖和大湖地区开始使用网箱和围栏方式进行养殖，目前这两种养殖方式也是上述水域的主流养殖方式。目前，大多数水产养殖场位于大湖和湄公河/巴萨克河流域(产量占比为77%)，其他湖泊分布较少(产量占比23%)。柬埔寨的水产养殖发展速度较快，根据政府官方统计，产量已经从2005年的约26 000 t增加到2014年的120 055 t[2]。

20世纪50年代之前，鲜见有关于柬埔寨水产养殖产业的报告。1959年前，由于水产养殖苗种依赖于野外捕获，所以网箱养殖并未被认为是柬埔寨真正的水产养殖方式[3]。1964—1969年，柬埔寨网箱养殖年均产量约为4 000～6 000 t[4]，20世纪70年代，年均产量为3 000 t[5]。1975—1979年，柬埔寨水产养殖完全停止；20世纪80年代初期，重新开始发展。自1984年起，养殖产量开始从野生捕捞生产数据中独立统计，如图1所示。到1989年，柬埔寨的渔业产量基本上恢复到1975年前的水平，1998年水产养殖产量超过了14 100 t，1984—1998年，水产养殖产量年均增长率约为51.7%[6]，1984年水产养殖产量占渔业产量的比重仅为2.5%，1990年这一比例增加到5.8%，1998年增加到11.6%，呈现逐年增加的趋势(图1)。2014年水产养殖产量为120 055 t，占柬埔寨全国渔业总产量745 065 t的16.67%左右，水产养殖产值约为2.4×108美元，从产量占比来看，海水养殖产量低于淡水养殖产量。

2 水产养殖类型

2.1 淡水养殖

柬埔寨水资源丰富，大多数养殖活动均集中在水资源丰富的地区或灌溉地区，例如洞里萨湖、湄公河、洞里萨河、巴萨克河及其众多支流，其中一些湖泊是潜在的水产养殖场所。最近几年，水产养殖开始在柬埔寨全国范围进行推广普及，包括高地区域。淡水水产养殖方式主要包括：网箱、池塘和围栏养殖。目前，淡水池塘养殖总面积约为1 350 hm2，数量为39 955个；网箱也是重要的养殖方式，养殖总面积约为12 hm2，数量为4 224个。养殖品种主要是线鳢(Channastriatus)、小盾鳢(Channamicropeltes)、爪哇无名鲃(Barbonymusgonionotus)和鲶科鱼类等[1]。

2.2 海水养殖

沿海地区位于柬埔寨的西南边缘，海岸线长度约为435 km。柬埔寨海水养殖具有一定的发展潜力，主要为有鳍鱼类和甲壳类的养殖。甲壳类或鱼类的养殖模式主要为半精养养殖，其中有鳍鱼类养殖品种主要是石斑鱼和亚洲鲈鱼，甲壳类养殖品种主要是泥蟹。海水池塘养殖面积约为218 hm2(10 232个池塘)，海水围栏养殖面积约为1 571 hm2(292个围栏)，海水网箱养殖面积约为14 hm2(1 898个网箱)[1]。

3 水产养殖品种

柬埔寨淡水养殖比海水养殖发达，养殖鱼类包括土著种和外来种。主要养殖种类为鲶科鱼类，约占养殖总产量的73.0%，巨月鳢养殖产量约占养殖总产量的21%，其他养殖种类包括：刺鲃属鱼类(Puntiussp.)、蟾胡鲶(Clariasbatrachus)、云斑尖塘鳢(Oxyeleotrismarmorata)、鲮属鱼类(Cirrhinussp.)、红尾高体鲃(Barbonymusaltus)和何氏细须鲃(Leptobarbushoevenii)(表1)。其中何氏细须鲃通常在野生资源较好时捕获，然后放养、育肥几个月，在野生资源产量低时以更好的价格出售。

图1 柬埔寨水产养殖产量Fig.1 Aquaculture production of Cambodia

表1 常见养殖种类、养殖方式和种质来源Tab.1 The most common species and their respective culture method and germplasm source

注：*表示土著种类；**表示引进种类

Note：*indicates indigenous species;**indicates introduced species

4 水产养殖方式

柬埔寨水产养殖方式呈现多样化发展趋势，由于发展规模、适应性等条件因素影响，部分养殖方式已趋于成熟，例如池塘、网箱和围栏等养殖方式，但还有一部分水产养殖方式仍处于开发阶段。其中已经发展成熟的水产养殖方式包括：在土池、混凝土池塘或湿地的围栏中养殖淡水鱼类；在湖泊和其他水体的漂浮网箱中养殖淡水鱼类；在稻田中养殖淡水鱼类；在蓄水池中养殖淡水鱼类，特别是在水量有限的高地地区；在咸淡水池中养殖淡水虾类或海水虾类；在漂浮网箱中养殖海水鱼类；在池塘中养殖海水鱼类；在池塘中养殖泥蟹。

5 水产品国际贸易

柬埔寨发展水产养殖的目的主要是满足国内水产品消费需求，鱼类和其他水产养殖种类是柬埔寨国内大部分消费者，尤其是农村贫困人口最重要的蛋白质来源。与其他形式的动物蛋白相比，柬埔寨人更喜欢食用淡水鱼类。柬埔寨国内海产品市场消费规模很小，海洋物种(虾、亚洲鲈鱼、石斑鱼、牡蛎和绿贻贝)的消费群体主要限于沿海区域。柬埔寨国内销售的主要水产养殖产品是淡水有鳍鱼类及其传统加工产品，20%～40%的淡水养殖产量(罗非鱼、鲤鱼、中国鲤鱼、印度鲤鱼和银穗)在当地市场进行销售[7]。柬埔寨的淡水鱼类出口历史可以追溯到20世纪30年代，泰国、越南是柬埔寨水产品的主要出口目的地。月鳢、鲶鱼、鲃等高价值鱼类通常由销售商在金边进行销售，同时也小批量出口到法国、澳大利亚、韩国、日本、新加坡、中国、马来西亚和美国。养殖的月鳢、鲶鱼、沙鲈鱼主要出口到泰国和越南，少部分出口到新加坡、中国、韩国、日本和马来西亚。

6 水产养殖对柬埔寨国民经济的贡献

渔业产值对柬埔寨国内生产总值(GDP)的贡献率约为12%，水产养殖作为保障粮食安全的重要途径，在柬埔寨经济社会发展中的地位显得越来越重要。与捕捞渔业相比，水产养殖产量仍然较低，贡献了约2.4×108美元的产值，但其已成为满足柬埔寨国内水产品消费和出口需求的重要来源。水产养殖业的发展带动了其他相关行业的发展，包括：饲料、渔药、储存、加工、物流和销售等，这些衍生产业创造了大量的就业机会。2014年柬埔寨人均鱼类消费量为63 kg[1]，淡水养殖和捕捞渔业在保障柬埔寨农村人口的粮食安全方面发挥着重要作用，特别是在偏远地区，相比之下，集约化淡水养殖和咸淡水养殖通常则需要更大规模的资金投入以及熟练劳动力作为发展基础。

7 渔业管理体制框架

柬埔寨负责渔业资源管理的政府机构是农业、林业和渔业部下属的渔业局，其由7个部门和2个渔业研究中心组成。在地方层面，省级-市级渔业局负责促进、监督和规范各级渔业的发展。渔业局负有以下责任：编制渔业资源清单，评估资源利用潜力并跟踪渔业资源和水产养殖的发展情况；制定渔业保护、开发、管理的法律、法规和命令并监督其实施情况；制定渔业管理、保护计划，制定渔业资源开发政策、措施；开展渔业和水产养殖科学研究；监督和管理渔业资源开发及水产养殖所有相关活动；支持、鼓励任何开展渔业资源保护或促进水产养殖研究的活动。

8 渔业法律法规

1987年3月9日，柬埔寨发布了《渔业法》，包括两个子法律(由部长理事会在1988年和1989年制定)和法规(主要由农业部和司法部通过公告或通告下发)，该法在很大程度上是基于1970年以前的有效立法。2006年5月21日，柬埔寨颁布了新的《渔业法》，该法包括17章、109条内容，涉及定义，淡水渔业开发，水产养殖和淡水渔业产品加工，海洋渔业开发，水产养殖和海产品加工，渔业违法行为处罚等。渔业局的规章制度的地位仅次于《渔业法》，《淡水渔业和水产养殖条例》则由渔业局颁发。根据新的《渔业法》第10章“水产养殖管理”的规定，以下淡水水产养殖活动只能在渔业局批准的情况下进行：(1)池塘总面积大于5 000 m2；(2)围栏总面积大于2 000 m2；(3)网箱总面积大于15 m2。以上条款适用于柬埔寨公民，在柬埔寨投资渔业开发或水产养殖的外国人必须获得农业、林业和渔业部的批准[8]。

9 水产养殖发展存在的趋势和问题

自柬埔寨发布《水产业发展战略(2010—2019年)》以来，水产养殖已被确定为确保柬埔寨粮食安全的重要产业，也是重要的出口创汇产业。与水稻、橡胶、水果和蔬菜等其他农业产业相比，水产养殖是柬埔寨单位面积产值最高和投资回报最高的产业之一。为了制定柬埔寨水产养殖发展的路线图，2014年初政府制定了新的《柬埔寨国家水产养殖发展战略(2014—2030年)》。促进水产养殖的可持续发展是优先事项之一，发展目标是到2019年将水产养殖产量提高到18.5×104t。然而，由于人口增长，环境变化和水电大坝建设等行为，柬埔寨的鱼类种群和生物多样性受到一定破坏。

柬埔寨的水产养殖和以养殖为基础的渔业发展面临以下主要制约因素：湄公河流域偏远地区的供水不足；洪水和干旱等自然灾害可能会长时间扰乱水产养殖产业；水产养殖户缺乏足够的资金挖塘、购买苗种及其他投入；缺乏营销和分销渠道，尚未形成有组织的水产养殖合作社，导致个体养鱼者的谈判地位较弱；柬埔寨国内购买力较弱，食肉/杂食性鱼类养殖消耗的鱼类可以在国内销售；养殖技术水平较低，主要涉及本地鱼类的养殖和繁育；缺乏鱼饲料加工技术，大大限制了食肉/杂食性鱼类的养殖；经常发生的流行性溃疡综合征(epizootic ulcerative syndrome，EUS)；相关政府组织之间的信息交流不充分，缺乏协调，实施水产养殖推广服务的研究机构、大学、非政府和政府机构之间也缺少相互协调。