农业农村部 公安部关于开展2025年黄河休禁渔专项执法行动的通知

山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏等省（自治区）农业农村（农牧）厅、公安厅：

为切实推动黄河流域生态保护和高质量发展，保护黄河流域水生生物资源，强化黄河休禁渔执法监管，维护黄河休禁渔秩序，按照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国黄河保护法》等有关要求，农业农村部、公安部决定自2025年4月1日至7月31日开展黄河休禁渔专项执法行动（以下简称“专项行动”）。有关事项通知如下。

一、总体考虑

以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，按照《“中国渔政亮剑2025”系列专项执法行动方案》有关部署，锚定渔业高质量发展和现代化建设目标，聚焦主要任务、关键区域、重点对象，强化全时管控、全域覆盖、全环节监管，突出系统性、整体性、协同性，严厉打击违反黄河休禁渔制度的各类违法违规行为，确保黄河休禁渔秩序良好稳定，黄河水生生物资源得到有效养护。

二、主要任务

（一）突出监管重点，查处非法捕捞行为。加强非法捕捞案件行为历史数据分析，深入研判非法捕捞重点人群、高发水域、高发原因，紧抓群众举报多、反映强烈的重点区域，紧扣休禁渔期前后、节假日等非法捕捞多发频发时段，紧盯近年因违法捕捞被处罚的重点人员和渔船，采取常态巡查和突击检查相结合的执法模式，动态调整监管部署，精准调配执法力量，查处违反休禁渔规定的违法违规行为。要重点查处使用涉渔“三无”船舶和“绝户网”捕捞、电毒炸鱼等严重违法行为，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。同时加强与检察机关协作配合，强化生态环境公益诉讼和生态损害赔偿。

（二）坚持因地制宜，实施流域分段管控。在实行全年禁渔的黄河河源区和上游水域，要围绕土著鱼类资源管护和重要物种种质资源及其关键栖息地保护，强化常态化巡查。统筹各方力量，组织护渔员、护河队，对重点水域开展高频巡查，防范遏制偷捕等违法行为发生。中游和下游水域休禁渔期间，要加大执法力量投入，聚焦重点水域、重点时段开展专项检查，重点盯防潜水电鱼、智能声波驱鱼器偷捕等新型非法捕捞活动。黄河下游三角洲、入海口等河海交汇区域，要严防海洋捕捞渔船逆流而上，重点整治未经批准泵吸贝类、偷捕螃蟹等违法行为，切实保护河口洄游性鱼类、滨海水生生物及其栖息地环境。

（三）盯紧重点环节，加强市场销售监管。建立健全宣传引导、责任落实和监管执法相结合的综合体系，促使黄河流域经营主体合法经营，遵守休禁渔制度。积极配合市场监管等部门，加强对水产市场、餐饮场所等重点场所的执法监管，严厉打击销售非法捕捞渔获物、制售野生鱼菜肴等扰乱休禁渔秩序行为。通过销售端溯源倒查非法水产品来源，斩断“捕、运、销”黑色利益链，从严从快从重惩处非法捕捞团伙，查处非法捕捞工具、网具的制造、销售厂点。

（四）防范变相捕捞，强化垂钓行为监管。多措并举加强对垂钓活动的监督管理，防止以休闲垂钓为名从事非法捕捞生产作业，依法查处收购、销售非法钓获物及其制品的行为，以休闲为目的的垂钓行为不列入执法查处范围，地方另有规定的除外。要设立并公布违规垂钓举报电话，充分发挥基层自治组织和渔政协助巡护员作用，及时发现、报告和处置违规垂钓行为。

三、有关要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。沿黄各地渔业渔政和公安部门要切实提高政治站位，深刻认识到抓好黄河休禁渔执法工作对于黄河流域生态保护和高质量发展、保障国家生态安全的重要意义，切实增强使命感、责任感，扎实做好黄河休禁渔执法监管各项工作，确保黄河休禁渔制度执行到位，确保资源养护措施落实到位。

（二）密切联勤联动，开展执法协作。沿黄各地渔业渔政和公安部门要进一步完善执法协作机制，做到信息联通、执法联动、问题联处、区域联防。强化与市场监管、交通运输、水利等部门沟通协调，推动实施部门联合执法、联合办案。各地要加强区域协调，重点加强省际、市际、县际交界水域、共管水域的定期联动执法，避免出现执法真空。农业农村部将继续组织沿黄9省（自治区）开展省际间交叉执法检查，并邀请媒体全程跟踪监督报道。

（三）加强队伍建设，提供支撑保障。严格落实《农业农村部关于加强渔政执法能力建设的指导意见》、《渔政执法装备配备指导标准》等有关要求，用好渔业发展支持政策及相关资金，加强渔政执法队伍建设，配备必要的渔政执法车辆、船艇和码头等装备设施，保障必要的执法车船运维经费，积极推进信息化建设，用好人工智能等辅助手段，确保完成黄河休禁渔执法任务。严格落实《中华人民共和国行政处罚法》等有关要求，推行包容审慎监管和柔性执法理念，让行政执法既有力度又有温度。

（四）加大普法力度，提高守法意识。在执法行动过程中，同步部署推进普法宣传教育工作，充分运用新媒体、广播、电视、报纸、横幅等多种形式，广泛宣传黄河休禁渔制度和《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国黄河保护法》等有关法律法规。强化以案释法、以案说法、以案普法，加大对大案要案的曝光力度，提高法律震慑力，全方位营造“河上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好社会氛围。强化举报受理，发挥好渔政执法举报受理平台（010-59191110）和公安报警平台作用，及时受理核查群众举报信息，做到有举必查、查实必究。

各地渔业渔政和公安部门要按照“中国渔政亮剑2025”系列专项行动方案要求，注意梳理总结专项行动好经验好做法和典型案件办理情况并及时上报，重特大案件或紧急突发情况随时报告。

联系人及联系方式：

农业农村部渔业渔政管理局  

徐雨晗  010-59192997

公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局  

韩启彬  010-66261461  

农业农村部渔政保障中心

潘  攀  021-62688825

  农业农村部     公安部

 2025年3月31日