2月25日，《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》公布，引起一片哗然，龟鳖行业干脆就是骂声一片了。不过细看一下，这并不是最终的定稿，因为深圳通过好几个权威渠道这个《草案》，就是为了广泛征求社会各方面的意见。请社会各界充分发表意见，最终将对意见进行认真研究，对草案做进一步修改。所以我们在发声反对的同时，也不要忘了通过深圳公布的渠道反馈意见，征求意见截至日期为2020年3月5日。现在要做的事情就是积极反馈意见，希望在最终的条例里，深圳不会把鳖（也就是甲鱼）列入“禁食名单”。不敢想象，一旦把甲鱼列入“禁食名单”的话，会被骂成什么样。

一、《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》

《征求意见稿》全文仅2300多字、共23条，不仅给出了禁食的“黑名单”，还直接制定了可食的“白名单”，禁食范围从野生动物扩大到其他非保护类陆生野生动物，包括人工繁育、饲养的野生动物和宠物等。

同时，23项条款中超过1/3均为罚则，对违法食用、生产经营和饲养野生动物行为的处罚幅度和力度明显提高，均以最严厉来设置，并增加了信用惩戒措施，堪称“以最严立法全面禁止”。

比如，在餐馆、酒楼、饭堂等场所食用法律、法规规定保护的野生动物及其制品的，食客每人最高或处2万元罚款、组织食用者最高或处5万元罚款。

为以提供食用为目的生产经营禁止食用的动物及其制品的行为提供场所或者服务的，没收违法所得，并最高处20万元罚款；情节严重的，吊销相关许可证。

以提供食用为目的饲养法律、法规规定保护的野生动物，货值金额不足1万元的，最高或处20万元罚款；一万元以上的，最高或处货值金额20倍的罚款。

三大焦点

1、哪些动物禁止食用？

条文：

禁止食用下列野生动物及其制品：

（一）法律、法规规定保护的野生动物以及其他在野外环境下自然生长繁殖的陆生野生动物；

（二）人工繁育、饲养的陆生野生动物。

禁止食用用于科研实验、宠物饲养等非食用用途的动物及其制品。

深圳人大解读

《征求意见稿》是贯彻2020年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议通过的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（下称《决定》），拟确立全面禁止食用野生动物的制度，即：将保护类野生动物和非保护类陆生野生动物以及人工繁育、饲养的陆生野生动物均纳入禁止食用范围。

主要出于三方面考虑：

一是不管保护类野生动物还是其他非保护类陆生野生动物，都具有容易携带和传播疫病的风险，只有将所有野外环境下自然生长繁殖的陆生野生动物全面纳入禁止食用的范围，才能有效减少人与野生动物的不适当接触，因此将禁止食用的野生动物范围扩大到其他非保护类陆生野生动物。

二是人工繁育野生动物违背了野生动物自然生长规律，且目前人工繁育野生动物的监管体系尚不健全，检验检疫标准和手段无法满足其作为食品的防疫要求，监管部门在执法中也难以分辨野生动物是野外捕获的还是人工繁育的。

三是人类长期以来有喂养猫狗等动物作为宠物的习惯，宠物与人类建立起比其他动物更为亲近的关系，也应当列入禁止食用的范围，这也是人类文明的共识。同时由于供科研实验的动物有其特殊的饲养目的和饲养方法，也不适宜食用，应排除在可食用范围之外。

“对于社会比较关注的经人工繁育、饲养的龟、甲鱼、蛇、鸟、昆虫等野生动物，也具有不小的疫病传播风险，无法保证食用的安全性，此次也将上述动物排除在可食用动物范围之外。而蜂蜜、燕窝、雪蛤等动物相关衍生物，由于已被公众广泛接受，且具有较为成熟的检验检疫标准，则不列入禁食范围。”深圳市人大常委会法工委相关负责人特别解释。

2、哪些动物可食用？

条文：

可以食用下列动物及其制品：

（一）猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽以及市人民政府决定可以食用的其他家禽家畜；

（二）依照法律、法规未禁止食用的水生动物。

深圳人大解读

该委称，通过市场调查，《征求意见稿》所列的九种可食用陆生动物和未禁止食用的水生动物已涵盖了深圳食品交易、餐饮市场上的主要动物品种，符合大多数深圳市民的饮食习惯，可以满足市民的日常需求。

而之所以制定可食用动物“白名单”，是因为自然界野生动物种类繁多，在我国光保护类野生动物就有两千余种，由地方制定禁止食用的野生动物目录过于冗长，无法很好回答“究竟什么动物可以吃”的问题，清单式管理则便于理解、操作性强。

《征求意见稿》里的“市政府决定可以食用的其他家禽家畜”，可按照《决定》授权国务院有关行政主管部门制定的畜禽遗传资源目录来执行。

同时，深圳市人大常委会也将授权市政府根据国家后续出台的规定，结合深圳实际，补充制定其他可以食用的家禽家畜目录，进一步满足市民生活需要。

3、可食用陆生动物如何配送？

条文：

全面推行可食用陆生动物冷链配送。禁止下列行为：

（一）私自屠宰可食用陆生动物；

（二）销售私自屠宰的可食用陆生动物；

（三）以提供食用为目的销售可食用陆生动物活体。

深圳人大解读

深圳多年来一直实行“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的家禽产品供应模式，积累了较为丰富的经验，有条件将范围由家禽扩大到各类可食用陆生动物，实行标准化冷链配送供应。

此举不仅能提升生鲜动物食品质量安全水平，减少野生动物与人类的不适当接触，有效防控疫病传播，还可以防止将野生动物通过农贸市场、超市、餐馆、酒楼等端上餐桌。

养殖一个品种，不是为了吃就是为了看，甲鱼是用来吃的。甲鱼可以烹饪后直接吃，甲鱼还能入药治病，也算是吃的吧。吃甲鱼有什么好处？

甲鱼含有丰富的优质蛋白质、氨基酸、矿物质、微量元素以及维生素A、B1、B2等，具有鸡、鹿、牛、猪、鱼5种肉的美味，素有“美食五味肉”之称，在它的身上，找不到丝毫的致癌因素。在我国很早以前的记载中就有“鳖可补痨伤，壮阳气，大补阴之不足”，自古以来就被人们视为滋补的营养保健品。中国人吃甲鱼的历史，最早可以追溯到周朝时期，史书《周礼》中就记载了，周朝时期有“鳖人”的行业，这个行业和“兽人”、“渔人”并列在一起，意思是专门捉甲鱼的人，为当时的王公贵族们提供可食用的甲鱼。因为甲鱼喜欢安静的地方，经常躲在淤泥里，一有风吹草动就藏进泥里，很难抓住，所以有了催生出了“鳖人”。

甲鱼的营养价值受到世人公认，是水产品之珍品，高档酒宴之佳肴，是深受人们欢迎和喜爱的食品，它不但味道鲜美、高蛋白、低脂肪，而且是含有多种维生素和微量元素的滋补珍品。因甲鱼的种类和生活地区的不同，其营养成分不尽完全一致。据分析，每百克新鲜甲鱼肉含：水分73-83克，蛋白质15.3-17.3克，脂肪0.1-3.5克，碳水化合物1.6-1.49克，灰分0.9-1克，镁3.9毫克，钙1-107毫克，铁1.4-4.3毫克，磷0.54-430毫克，维生素A13-20国际单位，维生素B10.02毫克，维生素B20.037-0.047毫克，尼克酸3.7-7毫克，硫胺素0.62毫克，核黄素0.37毫克，热量288-744千焦耳。鳖的脂肪以不饱和脂肪酸为主，占75.43%，其中高度不饱和脂肪酸占32.4%，是牛肉的6.54倍，罗非鱼的2.54倍，铁等微量元素是其他食品的几倍甚至几十倍。

对甲鱼熟悉的人，只要看一下甲鱼裙边的大小，就能分辨出甲鱼的年龄和是否健康。裙边，也是很多人吃甲鱼首选吃的位置。裙边的营养物质非常多，胶原蛋白丰富，所以吃起来柔软润滑，有糯糯的口感，吃下裙边后还会觉得嘴巴粘连。又香又浓的裙边煮成汤，或是清蒸，最好吃。

上面说的是甲鱼的食用价值。甲鱼的药用价值也非常大，甲鱼可以说浑身都是宝，甲鱼的头、甲、骨、肉、卵、胆、脂肪均可入药。《名医别录》中称鳖肉有补中益气之功效。据《本草纲目》记载，鳖肉有滋阴补肾，清热消淤，健脾健胃等多种功效，可治虚劳盗汗，阴虚阳亢，腰酸腿疼，久病泄泻，小儿惊痫，妇女闭经、难产等症。《日用本草》认为，鳖血外敷能治面神经，可除中风口渴，虚劳潮热，并可治疗骨结核。鳖血含有动物胶、角蛋白、碘和维生素D等成份，可滋补潜阳、补血、消肿、平肝火，能治疗肝硬化和肝脾肿大，治疗闭经、经漏等症。鳖胆可治痔漏。鳖卵可治久痢。鳖头焙干研末，黄酒冲服，可治脱肛。鳖的脂肪可滋阴养阳，治疗白发。现代科学认为，鳖富含维生素A、维生素E、胶原蛋白和多种氨基酸、不饱和脂肪酸、微量元素，能提高人体免疫功能，促进新陈代谢，增强人体的抗病能力，有养颜美容和延缓衰老的作用。

现代医学研究表明，甲鱼肉中含有一种抵抗人体血管衰老的重要物质，常食可以降低血胆固醇，对高血压、冠心病患者有益。吃适量甲鱼有利于产妇身体恢复及提高母乳质量。日本科学家实验还证实，甲鱼有一定的抗癌作用和提高机体免疫的功能。甲鱼中含铁质、叶酸等，能旺盛造血功能，有助于提高运动员的耐力和恢复疲劳。

为什么要养甲鱼呢？这个问题很简单，因为甲鱼的营养价值太高了，以前吃的甲鱼都是野生的，但是资源越来越少了，于是就开始有人养甲鱼了。从最早的捕捞野生甲鱼，到少量的暂养，再到规划养殖的发展过程，我国的现代甲鱼养殖历史接近40年，最顶峰的时候是在2010年前后，差不多从南到北、从东到西，全国各个地方的甲鱼养殖都形成了规模，其中广东广西江西浙江安徽江苏湖南湖北河南山东四川等省份的养殖量非常大，有的省份甲鱼产业早已经达到了几十亿级别，全国近千亿元。在各个主养区域，有大的甲鱼公司，也有零零散散的甲鱼养殖户，由于甲鱼养殖周期一般比较长，投入比较大，只要上点规模的养殖户，身家都是几百万起步的，大的养殖公司产值都是以亿元计算的。

很多大的养殖公司都是市级省级甚至国家级的养殖基地，都已经形成了属于自己的强势品牌，尤其是这几年品牌化的理念逐渐深入，几乎每个上规模的产区，都有不止一个甲鱼品牌在运作，在品牌化运作方面，浙江省的动作是最大的，全国甲鱼知名品牌中，差不多有一半都是在浙江，清溪、中得、冷江、明凤、龚老汉、上升、绿源等等。广东湖南江苏江西等地的品牌化运作也在不断推进，尤其是随着网络电商的不断发展，不仅很多企业注重了品牌化运作，很多地方也在打造以甲鱼为主的区域性品牌，在全国范围里汉寿甲鱼在这方面做的是比较好的。甲鱼不仅成了一个富民的产业，而且甲鱼的很多产品已经从简单的吃，变成了馈赠亲朋好友的重要礼品了。

在产业链方面，甲鱼在苗种、养殖、流通、加工等各个环节日益成熟，有的地方甲鱼苗在全国非常出名，比如说江西抚州的南丰县；有的地方在养殖规模上非常大，比如说珠三角、长三角、湖南常德等；有的市场甲鱼的流通量非常大，比如说杭州新农都市场、广州黄沙市场等；有的地方甲鱼加工搞的比较好，浙江一带像中得公司的甲鱼肽蛋白粉、肽美乐系列等产品，已经逐渐打开市场，宁波市冷江园食品有限公司专业生产销售甲鱼深加工产品，市场销路也很好。这两三年随着微商的兴起，朋友圈里销售各种口味的即食甲鱼很多。

甲鱼作为一个顶级的滋补品种，在很多地方都有忠实的消费者，甲鱼的吃法很多，红烧甲鱼、炖甲鱼、生炒甲鱼等等，和不同的原料搭配，又有很多跟甲鱼有关的菜名，西洋参甲鱼汤、霸王别姬、麻油烧甲鱼、坛子脱骨甲鱼、参芪甲鱼、黄芪杞子炖甲鱼、紫盆东坡甲鱼、虫草红枣炖甲鱼、荷香甲鱼、虱目鱼浮水鱼羹、药膳养生鳖、贝母甲鱼、乳鸽煲甲鱼、葱烧脱骨甲鱼、豉汁甲鱼、龙眼凤爪炖甲鱼、鹿茸烧甲鱼、冬虫夏草炖甲鱼等等等等，这里就不一一列举了。

甲鱼的营养价值那么高，只要正确的食用，就不会有一点问题。甲鱼不宜与桃子、苋莱、鸡蛋、猪肉、兔肉、薄荷、芹菜、鸭蛋、鸭肉、芥末、鸡肉、黄鳝、蟹一同食用。不适合吃甲鱼的人群有肝炎患者、肠胃功能较差的人以及孕妇等，幼儿也尽量少吃甲鱼，甲鱼属于高蛋白质滋补品，儿童脾胃娇嫩，在食用时则有可能导致孩子消化不良，加重脾胃的负担，因此要少食。

养殖甲鱼的安全性就更不用说了，在专业的养殖场里，投放优质的甲鱼苗，用配方全面的饲料养殖甲鱼，很多甲鱼养殖场在上市之前还要接受严格的质量检测，进入一些市场流通前，还会接受市场方面的抽检。这几年随着污水治理的进行，污染较大的甲鱼养殖模式已经消失了，取而代之的科学养殖生态养殖模式，一些地区的仿野生养殖模式也很流行，现代社会对甲鱼品质的要求越来越高，一线养殖也顺应市场需求在不断调整。

在这次肺炎疫情中，在武汉方舱医院的病人伙食里，也见到了甲鱼的身影，浙江的一些甲鱼养殖公司、杭州新农都水产市场也都为一线医护人员捐赠了甲鱼，希望一线医护人员能加强营养，更好地战斗。可以说在这次战疫中，能增强人体体质的甲鱼，也做出了一些贡献。

甲鱼作为历史悠久的一个滋补品，深受老百姓喜欢，目前已经形成了完善的产供销体系。甲鱼不仅是很多人发家致富、赖以生存的一个品种，还成就了很多大型的农业养殖公司，从业人员非常多，创造的社会产值也近千亿。希望各地严厉打击非法野生动物交易的同时，要充分考虑到养殖甲鱼的综合价值，让老百姓的餐桌不能少一道美味的滋补菜品，更不能让那些靠着甲鱼生存的人群因此而倾家荡产。